研究活動のアーカイブ

　当センター制作の地方自治をテーマにしたＤＶＤ「新しい地方自治への挑戦」が完成しました。

　「地方主権」が唱えられているなか、これからの地方自治をどう拓いていくのか。厳しい現実のなかでも、「つながり」をキーワードに挑戦している地域の実践や地方自治を語る片山善博総務大臣へのインタビューを紹介。自治体職員の熱意、地域住民の思いが、響きあい作り出す多彩な「まちづくり」に驚くはずです。このＤＶＤが新しい地域づくりのヒントに・・・地域主権や地方自治の今後を模索する資料や研修会等の教材として活用いただければ幸いです。

一部　夕張は今(北海道夕張市）

　　　～自治体「倒産」、夕張は、どう立ち向かっているのか

二部　つながりが育む住民自治

　　　「官」か「民」かの二者択一を超えて(福井県越前市)　

　　　～市民立・労働者立の道で児童養護施設を設立

　　　循環を鍵にしたエコツーリズム(三重県鳥羽市)　

　　　～先人たちが残した自然や歴史、文化の全てが魅力

　　　国の壁を超える高校生フォーラム (神奈川県川崎市)　

　　　～出会えれば友だち日本・韓国・在日コリアン交流会

三部　これからの地方自治を拓く (片山善博総務大臣)

　　　～住民自治の拡大が鍵　　　　　　　

四部　解説　 (児玉克哉三重大学副学長、当センター副理事長)

購入申込先：三重県地方自治研究センター

〒514-0004  三重県津市栄町2丁目361番地

TEL：059-227-3298  FAX：059-227-3116　E-mail：info@mie-jichiken.jp

定価：5,000円（約60分）

※購入ご希望の方は、上記E-mailへ①氏名、②所属、③購入本数、④送付先住所をご記入の上、お申込みください。また、下記チラシの申込書をご記入の上、上記FAX番号へお申込みいただいても結構です。

チラシ

7月29日（金）に、第６回市町村合併検証研究会を開催しました。

今回も引き続きアンケート調査票の結果を踏まえ、「手数料・保育料・上下水道使用料などの料金、教育・保育、選挙・議員と特別職の報酬」についてディスカッションを行いました。各種証明手数料は合併時に低いほうに統一していましたが、保育園・幼稚園の保育料や上下水道使用料は旧市町村でかなりの隔たりがあり様々な思惑が絡み数年かけて統一しているところが多く見られました。逆に、学校給食については実施方式や食材などの関係により統一していないところが見られました。議員数も合併前の旧自治体の合計から大きく減らしており、広く住民の声を吸い上げるような機能が求められています。

　「平成の大合併」と称され全国で行われた自治体の再編成は、地方自治においても歴史的なことでありました。国主導で市町村合併を推進し、市町村合併が当初学識者や関係者が想定していた以上に進捗しました。この間、三重県内においても平成１５年１２月のいなべ市を皮切りに１６の合併自治体が誕生し、平成１５年１１月現在６９あった自治体数は２９へと減少しました。

　　「合併してよかった、と言う自治体はどこもない」と言われるように、合併前に語られていた「合併後の未来」と現在の状況には大きな隔たりがあるようにも感じられます。しかしながら、もはや戻ることはできません。現在、私たちの住む三重県の状況がどのように変化し、またよりよい地域づくりのためにどうしていくべきか、合併の功罪について検証しています。昨年度までの研究会の議論をまとめ『市町村合併検証研究会　中間報告書』を刊行しました。

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5月27日（金）に、第5回市町村合併検証研究会を開催しました。

今回は、第４回で作成した市町に対するアンケート調査票を４月に実施した結果を踏まえ、
「合併してできるようになった事業や合併による新設部署の機能、合併での広域化に対する利便性を補う対策、地域自治組織の活動状況」についてディスカッションを行いました。　合併してできるようになった事業では、合併していなかったらできなかったという観点での見方や、「広域連合とは違うスピード感がある」、「専門性が増し住民サービスにつながった」など意見が出されました。地域自治組織の活動状況では、市の広域化や地域内分権に伴う地域づくりの取り組みについて話し合われました。

市町の多くの方にアンケート調査にご協力いただきました。どうもありがとうございました。今後の検証に役立てていきたいと思います。

昨年度までの研究会の取り組みについて中間報告書が完成しましたので、会員の皆様にお届けする予定です。

　2011年４月15日（金）に、第４回地方財政研究会を開催しました。

　今回は、自治体の「予算と住民の関わり」と「財源の確保」をテーマにディスカッションを行いました。

　予算と住民の関わりでは、予算編成過程のネット公表についてや、町ではわかりやすい予算書の全戸配布など、どのように住民にわかりやすく説明するかが議論となりました。また、従来の自治会向け補助金から縛りのないまちづくり交付金の報告がありました。

　財源確保では、コンビに収納や施設のネーミングライツ、ふるさと納税の促進、さらにには超過課税などが議論されました。また、自動販売機の設置場所を貸し付ける公募制導入の有効性について話されました。

　2011年２月25日（金）に、第３回地方財政研究会を開催しました。

　今回は、「2011年度地方財政の見通しと一括交付金の動向」というテーマで座長の飛田氏から、2011年度政府予算案の概要や地方財政対策の特徴と内容、地域自主戦略交付金（一括交付金）などの解説を受けました。

　その後、来年度行う予定の財政分析のテーマを検討しました。更新投資のピークがいつになってくるかや、債務償還可能年限などを用いた償還能力指標や資金繰り指標の経年分析などができたらと考えております。

2月16日（水）に、第4回市町村合併検証研究会を開催しました。

今回は、
「市町村合併の前後において、住民サービスに変化はあったのか。また変化があったとすれば、それは市町村合併の影響なのか」を検証するための、市町に対する調査表の作成作業を行ないました。

2010年度は行政組織や議会の現状、三重県内の人口推移などについて見てきました。当研究会は２年計画の研究会ですが、今年度は今回が最後の開催です。

ここまでの議論については、中間報告書を作成し、会員の皆様にお届けする予定です。

12月15日（水）に、第3回市町村合併検証研究会を開催しました。

「合併の検証」といっても、いろいろな事項があり、自治体を取り巻く状況に合併の有無が関係あるのか否か、見極めることはなかなか難しく、明確なメリット・デメリットを検証することの大変さを感じています。
しかしながら、感覚的に「合併のせいだ！」と思っていたことの一つがそうではないと分かる、これも大事なことだと事務局では考えています。

今年度の研究会はあと１回。来春に第１～４回の内容をまとめ、中間報告書を作成する予定です。

　８月から11月にかけて月１回で「やさしい財政講座」を開催しました。講師には三重短期大学法経科の雨宮照雄教授をお招きしました。

① 第１回

　ア　と　き　　2010年8月27日(金)

　イ　講　義　　「地方財政の仕組み」

　ウ　概　要　　国と地方の財政関係から財源としての地方税・補助金・地方交付税・地方債など、財政分析における

　　　　　　　　　言葉の意味を説明いただきながら、その仕組みについて講義を受けました。

② 第２回

　ア　と　き　　2010年9月17日(金)

　イ　講　義　　「決算カードを読む」

　ウ　概　要　　決算カードにおける用語解説をいただきながら、参加者の属する自治体の決算カードを用いて、

　　　　　　　　　各自治体の財政がどのような状況にあるのかなどを分析しました。

③ 第３回

　ア　と　き　　2010年10月22日(金)

　イ　講　義　　「健全化判断比率を読む／三重県市町の財政分析」

　ウ　概　要　　新しい財政再建制度の経緯と決算カードと健全化判断比率を活用した財政分析について講義を受けました。

④ 第４回

　ア　と　き　　2010年11月26日(金)

　イ　講　義　　「公会計改革と財務諸表」

　ウ　概　要　　公会計改革の経緯と現状や目的を説明いただき、実際に財務諸表をどう読むかや財務指標の

　　　　　　　　　有効性について講義を受けました。

　講座の概要等については、機関紙「地方自治みえ」の第222号（2010年12月）にても報告します。

11月8日付三地自研発第84号にて照会させていただきました市町村合併検証にかかる調査依頼について、下記のとおり回答様式をアップいたしますので、ダウンロードしてご利用ください。

別紙１

別紙２